官民争夺网络空间又一年
维权网(http://crd-net.org), 2008年7月10日发布
<< 商业网站沦为官方宣传工具
2、“十七大”
“十七大”是2007年中共的一件大事，围绕“十七大”的网络监控，在2007年“两会”一结束就开始了。3月16日，北京网管办网管处处长陈华 在例会上说：“‘十七大’的相关内容要清查：大量涉及‘十七大’人事安排的内容——‘十七大’将产生新的一届党中央领导集体，如果任由民间来安排座次职 位，任由西方媒体、境外敌对势力制造舆论、矛盾、挑拨关系。如果这些情况发生，‘十七大’将不能顺利召开，谣言小道消息绝对不能在网上出现。作为网上重要 的政治防线，布置到每个人。不允许任何相关的帖文博客在网上出现。关于任何人事性猜测，第一时间拿下相关文章。同时要做好技术应对。出现情况的，要追究当 事人责任，网管办也要追究对应网站的责任。要有效封堵境外网站的文章，系统不要去抓取。”“不要设置敏感话题的投票，十七大的人选，选举制度，人事相关等 等，都是敏感话题。”
随后，北京网管办副主任席伟航在《关于中共十七大的几点要求》讲话中，做出了三条要求：1、人事变动话题禁发；2、各互动环节严格封堵海外媒体关 于十七大的信息；3、加强技术方面的应用，及时处理有害信息。就这样，对“十七大”的网络监控正式开始了，当时距离中共“十七大”在10月15日整整还有 七个月。
8月14日，北京网管办召开了“十七大”网站管理动员会，各大商业网站的总编辑和第一通知人参加。会议结束后，离“十七大”召开还有整整两个月， 但北京网管办却宣布：开始进入“战时管理状态”，其工作人员停止休假、一切普通的出差等事务，全力关注十七大的“有害”信息。随后又叮嘱各个网站管理好 “十七大”相关内容，并规定只用新华网或人民网的稿件，不得制作歧义标题，对互动环节（博客或论坛），一定要加强管理。
到距离“十七大”召开还有半个多月的9月28日，网管办又召集各网站总编开会，会上网管办传达了国务院新闻办公室网络管理局的《关于党的“十七 大”互联网新闻宣传工作意见》，席伟航也做了《关于“十七大”网络宣传的十二点要求》。随后要求各网站根据《关于党的“十七大”互联网新闻宣传工作意见》 与《关于“十七大”网络宣传的十二点要求》上报《“十七大”宣传管理方案》和《“十七大”期间（10月9日-10月30日）网站值班表》。对值班表，要求 明确到规定：是谁值班，联系方式是什么，值班员应当具有一定权限，不能出现因为权限不够影响指令执行的情况，17大期间各网站总编辑的手机请确保24小时 开机，并同时报送总编辑和第一通知人的联系方式。
网管办为确保“十七大”召开，一方面控制负面信息出现，通过直接删除或者设置“关键词”来屏蔽负面信息；另一方面强令各个网站发布“宣传”性的信息。
A、对负面信息的控制：对各个网站而言，每天都有大量的平面媒体报道文章、博客文章、论坛帖子被删除，甚至在文章、博文、帖子后面的网友负面评论也被大量删除，这方面就不多说。
有关“十七大”的“关键词”，早在2007年3月，网管办发现有关“十七大”人事的信息在搜索引擎中能够搜索到，博客中也不断转载这方面的信息。 于是，他们组织召开了“关于博客、搜索管理的专项工作会”，研讨有关十七大“有害”信息的处理，明确提出以下三个方面的要求：
（1）对搜索的要求：对于一些比较常见的名词，领导人名字等，清除“有害”信息，并指向中央重点新闻网站；对于一些特别明显的专属名词，如团派政治明星、十七大新常委等，搜索无结果；
（2）对博客的要求：博主的文章中含有一些敏感词的，有能力的可以先审后发，若再出问题要负责；做不到先审后发，就全部截下。如果发现贴发“十七大”政治谣言的博主，请单独与博主联系，监控部门不要向所有注册用户群发关于的“十七大”报道要求的事情；
（3）海外媒体等对于“十七大”的猜测信息，都属于政治谣言，为一级有害信息，各个环节都要封堵好。境外媒体对“十七大”的人事猜测，很少一部分 为制造热点吸引读者，其余的则是要分化中共中央政治团队，蛊惑民众内心，迟滞中国经济发展，挑拨地方关系，导致社会不稳以及各种理念的渗透等。网站不要去 抓取与转载这些内容，如果哪个网站在这方面出了问题，就可能面临被迫关闭或停止服务的处罚。
不仅如此，北京网管办还曾分别在3月20日、6月4日、6月29日、8月14日、9月17日、10月8日、10月9日、10月10日发布10批有关“十七大”的“关键词”。（见附件一：北京网管办发布10批有关“十七大”的“关键词”）
虽然有直接删除“负面”信息和“关键词”屏蔽“负面”信息两道关卡，但网管办还不放心，在“十七大”即将召开的前几天对各个网站进行威胁说：如果 哪个网站的编辑不听指令，犯了错误，不仅要将其直接开除，还要断绝其职业生涯。断绝一个编辑的职业生涯，这不仅仅是威胁，对中共这样的专制政体而言，是完 全可以做到的，任何编辑听到这句话都会感到“心惊肉跳”。
不仅如此，“十七大”召开期间（10月12日-10月22日），北京网管办为便于直接控制以及直接执行指令，让各个网站各派一名网络监管人员到网管办办公室上班，这些网络监管人员在接到指令信息后，要么直接执行，要么传回网站执行。
2007年10月15日，也就是“十七大”开幕当天，TOM编辑在其新闻中心首页要闻推荐了下列文章：
头条：17大开幕胡锦涛作报告
全体与会同志为革命先烈默哀[党建：腐败现
象仍然比较严重]国防：加快中国特色军事变革]
。台海：呼吁在一中基础上达成和平协议][反台独]
。政治：政治体制改革稳步推进][贯彻科学发展观]
。经济：中国实力大幅提升][完善人民币汇率机制]
。社会：全面小康社会新要求][改善民生六大任务]
。十七大开幕速写：中国“政治周”七天影响世界
这样的“新闻”也触动了网管办的紧张神经，他们气急败坏地对当时在网管办办公室上班的各网监管人员说：“以上是TOM的编辑干的，尤其头条：[党建：腐败现象仍然比较严重].”并当即勒令TOM网将这名编辑开除。
B、利用各大商业网站进行宣传：早在8月17日，就要求各商业网站在首页和新闻中心首页、专题区第一条或第二条，开喜迎十七大专题，并要求有醒目 标识，加红推荐，突出报道筹备工作情况，全国各地迎接十七大消息，着重转载人民日报/网、新华社/网刊发的党建巡礼、新的伟大的工程的系列报道文章，要大 力宣传中央解决民生问题的重大措施、决议。要求到这么具体的方面：如具体页面、第几条、标红，实在是前所未有。从这里也可以看出官方对商业网站控制程度之 深。有关“十七大”期间这类控制宣传的网管指令，见“附件二：”十七大‘期间网管的监控、宣传指令“。
直到11月21日，也就是“十七大”闭幕一个月之后，北京网管办举行《2007年第十三期办内学习讲座——党的十七大精神系列学习讲座之二：建设 社会主义核心价值体系》，邀请北京市学习贯彻党的十七大精神宣讲团成员、军事科学院军队政治工作研究所副所长公方彬教授主讲，要求各网站派一人参加。此后 关于“十七大”的网络控制与宣传才基本结束。
北京网管办这次利用商业网站进行网络宣传的成功，得到了中共高层的肯定，用网管办的话来说，就是“中央领导对此次商业网站做的17大报道非常满意，称各网‘规模空前’，并引起领导的高度重视，让人感觉‘眼前一亮，令人振奋’。”
这当然令人振奋，花别人的钱办自己的事，这是谁都会振奋的。如果说“新春祝福短信”只使商业网站沦为中共营造社会氛围的工具的话，那么“十七大” 宣传就使商业网站完全彻底沦为中共的宣传工具。标志中共在严密掌控报纸、电台、电视台等三大传统媒体之后，完全掌控了网络这第四大媒体。相信2008年奥运会，中共也会采用这样的宣传方式。
(待续)
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